受新冠疫情及内外部发展环境复杂多变等多重因素叠加影响，居民乳制品消费能力下降、奶价持续下行，反之养殖成本上涨、原奶供应量增加，乳企面临着原料奶过剩的困境，企业只能被迫选择喷粉及低价出售过剩原奶等措施以减少损失。全省每天近500吨左右生乳在喷粉。当前企业承担着极为高额的成本损耗，承受着前所未有的生产经营压力。
省奶业协会将近期行业面临的困境及时反映给了农业农村厅，得到了厅里高度重视，并于2023年3月30日在省畜牧业中心召开了辽宁奶业纾困座谈会。会议邀请蒙牛、伊利、辉山三大乳企奶源及部门负责人以及牧场代表参加。省农业农村厅畜牧产业处、生乳质量饲料处、省畜牧业发展中心相关领导听取了汇报，会议由辽宁省奶业协会秘书长佟艳主持。
辽宁伊利乳业有限公司区域经理 周义
蒙牛乳业（沈阳）有限公司奶源部总经理 张利军
辽宁越秀辉山控股股份有限公司源奶销售部部长 唐莹
首先，蒙牛、伊利、辉山三大乳企奶源部负责人就当前乳品生产、销售、生鲜乳收购等行业形式向与会领导进行汇报。数据显示：我省2023年2月乳制品生产企业平圴每天喷粉的生鲜乳达到了470吨，占收奶量的17%左右，比2022年12月喷粉量高13%。生鲜乳过剩的直接原因是乳制品消费需求疲软，消费需求降低，奶牛产奶却不能停止，导致乳制品生产企业纷纷选择喷粉，至使面临前所未有的持续喷粉和大量资金积压等困难，希望政府能够出台相关政策帮助企业度过难关。
昌图溢康奶牛养殖专业合作社场长 董立刚
沈阳金秋实牧业有限公司总经理 关直
其次，牧场代表也表示，随着我国奶牛养殖产业不断发展，我省的奶牛养殖已形成现代化、规模化、标准化的养殖模式，牛奶质量已超国家有关标准，因此在保证生鲜乳品质的基础上，产量也在逐年提高。但由于生鲜乳的特殊性，保质期较短，消费一旦减弱，加工企业不愿多收，甚至购销合同到期后不再续签，导致生鲜乳过剩，使得养殖场面临具大的经济损失。
辽宁省奶业协会秘书长 佟艳
省奶协佟秘书长提出：为了避免我省出现养殖企业“倒奶杀牛”事件，保住辽宁奶业的基本盘的稳定，建议尽快出台相应纾困政策，帮助企业渡过难关。
1、出台针对省内乳制品加工企业销售困难、生鲜乳收购相对过剩，大量生鲜乳喷粉资金困难的补贴扶持政策。结合国内多地已经出台了相应帮扶纾困政策，建议农业厅、财政厅紧急印发《关于维护生鲜乳收购秩序、加强质量安全监管的紧急通知》，支持过剩生鲜乳喷粉，在乳品企业销售困难、生鲜乳收购相对过剩时,按照收购量10%,给予每吨800元的喷粉补贴政策，喷粉补贴资金预拨到乳品加工企业，最大限度帮助乳品加工企业缓解资金压力。
2、制定出台辽宁省“学生奶饮用计划”推广的政策文件，解决我省学生奶进校园遇到的卡脖子问题。根据辽宁省人民政府办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见《辽政办发〔2018〕42号》第十八条“大力推广国家学生饮用奶计划，增加产品种类，保障质量安全，扩大覆盖范围”的意见精神，建议省教育厅尽快出台学生奶推广文件。目前我省学生奶市场潜力巨大，能积极扩大乳制品消费。
3、支持奶业品牌提升。通过行业协会等第三方组织，支持举办奶业大会，支持奶 牛休闲观光牧场的创建，支持奶牛养殖与加工、消费、文旅科普相结合，展示我省 奶业发展成效。积极推介产品优质、美誉度高的品牌，不断扩大消费市场。发挥骨 干乳品企业引领作用，促进企业大联合、大协作，为企业增活力，添动力。提升辽 宁奶业品牌影响力。
辽宁省畜牧业发展中心主任 赵刚
辽宁省畜牧业发展中心主任赵刚表示，每年春节过后，乳制品消费走弱，加工企业收奶量减少，容易出现原奶过剩情况，今年受疫情的影响尤为严重，疫情初期高达8.5%的牛奶消费增速戛然而止，生鲜乳需求量大幅降低，出现供过于求。建议乳制品生产企业结构多样化，可将原奶加工成奶酪，延长乳制品的销售时间，就具备了较大的缓冲能力。另一方面乳制品消费减少是形成当前局面的主要因素，乳制品生产企业可以多渠道通过公益宣传等倡导消费者多饮奶，多做促销活动带动消费者的积极性，可以很大程度上减少库存积压等情况，避免更大的经济损失。
省农业农村厅兽药饲料处副处长 刘景诗
省农业农村厅兽药饲料处副处刘景诗提到在奶价下跌的同时，饲料成本上涨也挤压了奶业的利润空间。2022年以来，受欧美高通胀和俄乌冲突的影响，豆粕、玉米、苜蓿等饲料原料成本维持高位，面对当前困境，不应过度悲观，需要认识到，这种情况是阶段性的，乳制品未来消费需求温和增长的基本面没有改变。鼓励有条件的奶牛养殖场在确保质量安全的条件下，依靠自有奶源有序发展乳制品加工，推动奶牛养殖向乳品加工和流通领域拓展，拓宽原奶销售与牧场增收途径。
省农业农村厅畜牧产业处处长 祁茂彬
省农业农村厅畜牧产业处处长祁茂彬表示，在当前奶业发展艰难时期，乳制品生产企业需要勇于承担我省奶业发展的历史使命与责任，发挥龙头企业引领担当作用，主动化解承担市场风险，尽量做到省内生鲜乳应收尽收，购销合同到期及时续签，稳定生鲜乳购销秩序，也要求奶牛养殖场要加强饲养管理、降本增效，提高抗风险能力，加强与乳品加工企业沟通协调，同进退、共发展、度难关，为奶业发展打好坚实基础。表示请大家放心，鉴于国内奶业全产业当前面临的严峻形势，为增强乳品加工企业的发展信心，稳定全省生鲜乳收购秩序，厅里会同省奶协、省畜牧业发展中心共同研究纾困方案，并请省奶协形成正式文件给政府，帮助企业纾困。
